Zadania samorządu oraz nadzór nad samorządem.

Zadania samorządu

Zadanie jest określeniem doktrynalnym – jest to taki stan rzeczy, który mamy osiągnąć albo utrzymać.

W przypadku samorządu są to zadania publiczne, które są nakazane prawem. Z zadaniem związane są kompetencje i uprawnienia do pozyskiwania i egzekwowania odpowiednich środków.

Zadania dzielimy na:

• zadania własne
• zadania zlecone
• zadania powierzone

Różnica pomiędzy zadaniami wynika ze źródeł:

 

• własne- mają charakter lokalny (zadania publiczne zaspokajające potrzeby wspólnoty). Wykonywane są na własna odpowiedzialność i na własny rachunek (bez ingerencji organów państwowych). Są one dopracowane w ustawach zwykłych. Występuje tu domniemanie właściwości gminy, o ile zadanie ma charakter lokalny i nie zostało zastrzeżone dla innych j.s.t. ( w ustawie).

Powiat wykonuje zadania lokalne o charakterze ponadgminnym. Zadania powiatu nie mogą naruszać zakresu zadań gminy. W przypadku powstania rozbieżności – zadanie interpretowane jest jako zadanie gminy.

Zadania województwa – określone są ustawami, jako zadania regionalne, o ile nie zostały zastrzeżone dla administracji państwowej;

• zlecone – przez państwo
• powierzone – na zasadzie porozumienia (np. międzygminnego), dobrowolne

 

Nadzór nad samorządem

Nadzór jest formą kontroli, ale nie jest jej synonimem, gdyż oprócz sprawdzenia czy zastany stan jest zgodny z prawem i sporządzenie zaleceń (kontrola, nie ingeruje w działalność, np. audyt), nadzór może zastosować środki nakazowe.

Kontrola wykonywana jest w różnych kryteriach: celowości, rzetelności, legalności.

W przypadku nadzoru występuje tylko jedno kryterium: zgodności z prawem – legalności.

Organami nadzoru nad j.s.t. Są:

 

• Prezes RM
• wojewoda
• Regionalna Izba Obrachunkowa

Organy nadzoru mogą zastosować środki nadzoru wyłącznie wymienione w ustawie enumeratywnie- katalog zamknięty

Środek nadzoru to władcze wkroczenie w sferę działalności organu nadzorowanego.

Nadzór jest wykonywany tradycyjnymi środkami nadzoru, poprzez:

1. administracyjne zatwierdzenie

2. uchylenie

3. zawieszenie

4. zarządzenie zastępcze

Organy nadzoru nie mogą stosować polecenia służbowego.

Środki nadzoru dzielimy na trzy kategorie:

Środki nadzoru dotyczące osób

• odwołanie,

• powołanie,

• zawieszenie w czynnościach

Środki nadzoru dotyczące organów, np. odwołanie wójta przez Premiera

Środki nadzoru nad aktami administracyjnymi, np. uchylenie uchwały, zarządzenie zastępcze

Grafika - https://pixabay.com/en/justice-statue-lady-justice-2060093/
Książka - Prawo samorządu terytorialnego, autor Lech Krzyżanowski

---

Posted from my blog with SteemPress : http://www.seaoflaw.ga/2018/10/23/zadania-samorzadu-oraz-nadzor-nad-samorzadem/

---