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Genau kann man dies nicht beschreiben, vor allem nicht kurz, lediglich beobachten.

Von Wem werden diese Agenden festgelegt?

Unseren Herrschern

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Interessant wird es wenn man jetzt gucken möchte wer diese "Herrscher"sind - unsere Politiker sind es anscheinend nicht gemeint-oder?

Natürlich nicht.
Die sind ja nicht blöd und haben nach dem Mittelalter gelernt dass es dumm ist wenn das Volk weiß wer Schuld ist / gegen wen es sich verbünden und auflehnen kann.

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Jetzt bleibt noch zu klären, wer sind die Herrscher von dem wir sprechen?

Du bist mir ein Kautz :D
Wir haben doch eben klargestellt, dass dies eben nicht so transparent ist wie früher der Adel..
Da wusste man noch wer verantwortlich ist..

Heutzutage sind wahrscheinlich selbst die Leute auf den Bilderberg Treffen lediglich Marionetten..

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