Zadania samorządu oraz nadzór nad samorządem.
Zadania samorządu
Zadanie jest określeniem doktrynalnym – jest to taki stan rzeczy, który mamy osiągnąć albo utrzymać.
W przypadku samorządu są to zadania publiczne, które są nakazane prawem. Z zadaniem związane są kompetencje i uprawnienia do pozyskiwania i egzekwowania odpowiednich środków.
Zadania dzielimy na:
- zadania własne
- zadania zlecone
- zadania powierzone
Różnica pomiędzy zadaniami wynika ze źródeł:
- własne- mają charakter lokalny (zadania publiczne zaspokajające potrzeby wspólnoty). Wykonywane są na własna odpowiedzialność i na własny rachunek (bez ingerencji organów państwowych). Są one dopracowane w ustawach zwykłych. Występuje tu domniemanie właściwości gminy, o ile zadanie ma charakter lokalny i nie zostało zastrzeżone dla innych j.s.t. ( w ustawie).
Zadania województwa – określone są ustawami, jako zadania regionalne, o ile nie zostały zastrzeżone dla administracji państwowej;
- zlecone – przez państwo
- powierzone – na zasadzie porozumienia (np. międzygminnego), dobrowolne
Nadzór nad samorządem
Nadzór jest formą kontroli, ale nie jest jej synonimem, gdyż oprócz sprawdzenia czy zastany stan jest zgodny z prawem i sporządzenie zaleceń (kontrola, nie ingeruje w działalność, np. audyt), nadzór może zastosować środki nakazowe.
Kontrola wykonywana jest w różnych kryteriach: celowości, rzetelności, legalności.
W przypadku nadzoru występuje tylko jedno kryterium: zgodności z prawem – legalności.
Organami nadzoru nad j.s.t. Są:
- Prezes RM
- wojewoda
- Regionalna Izba Obrachunkowa
Środek nadzoru to władcze wkroczenie w sferę działalności organu nadzorowanego.
Nadzór jest wykonywany tradycyjnymi środkami nadzoru, poprzez:
administracyjne zatwierdzenie
uchylenie
zawieszenie
zarządzenie zastępcze
Organy nadzoru nie mogą stosować polecenia służbowego.
Środki nadzoru dzielimy na trzy kategorie:
Środki nadzoru dotyczące osób
odwołanie,
powołanie,
zawieszenie w czynnościach
Środki nadzoru dotyczące organów, np. odwołanie wójta przez Premiera
Środki nadzoru nad aktami administracyjnymi, np. uchylenie uchwały, zarządzenie zastępcze
Grafika - https://pixabay.com/en/justice-statue-lady-justice-2060093/
Książka - Prawo samorządu terytorialnego, autor Lech Krzyżanowski
Posted from my blog with SteemPress : http://www.seaoflaw.ga/2018/10/23/zadania-samorzadu-oraz-nadzor-nad-samorzadem/
Congratulations @meowcliver! You have completed the following achievement on the Steem blockchain and have been rewarded with new badge(s) :
Click here to view your Board of Honor
If you no longer want to receive notifications, reply to this comment with the word
STOP
Do not miss the last post from @steemitboard: