조중연합사령관의 작전구상

즉시 동부전선의 적에 대해 반격을 실시하여 적의 공격을 격파하기로 결정

반격목표에 대한 연구끝에, 지평리 지역과 횡성지역 두곳의 돌출부 섬멸이 필요하나 보유한 병력의 부족으로 두곳을 모두 섬멸할 수 없다고 판단

지평리의 적을 공격할 경우

서부전선의 적 주공집단에 직접적인 영향을 주고, 아군의 동서 양전장이 서로 긴밀히 접촉되어 작전의 통합조정이 용이

지평리 주둔 적병력이 집중되어 있고, 전투력이 비교적 강하며 이미 방어공사를 구축 완료되어 중국군이 그 지역의 적을 신속하게 분할 섬멸하기 용이하지 않았음

만일 하루만에 전투를 끝내지 못하면,
이천 이남의 영제27여단, 국군 제6사단, 원주 제천의 미제2사단과 미제7사단이 모두 증원가능
횡성 이북의 국군 제5, 8사단과 하안홍리의 미공수 제187연대가 서쪽 또는 북쪽으로 진격하여 서로 협조할 수 있게 될 것임

만일 이틀안에 전투를 끝내지 못하면,
수원방향의 미군 2-3개사단 병력이 지원될 것이며, 이럴 경우 중국군은 장차 불리한 위치에 처하게 될 것임

횡성지역의 적을 공격할 경우

적병력이 많으나 전투력이 약하고 이동중에 있으므로 전선이 돌출되고 측면이 노출되어 중국군이 포위섬멸하기에 유리하여 초전에 적을 섬멸시킬 수 있는 가능성이 비교적 큼

팽덕회의 결정

2월 9일 횡성의 적을 섬멸하기로 결정,
적군 3개연대를 섬멸시킨후, 상황이 순조로울 때 다시 2.3개 연대를 섬멸하여 전세를 안정시키려 함

당시 적군은 중국군의 집결을 발견하였으므로 중국군은 전기를 잃지 않기 위하여 2월 11일 저녁 반격을 개시하기로 결정